ב-11 ביולי 1941 הודבקה בחוצות קובנה הודעה של ראש העירייה והמפקד הליטאי. בין היתר נכתב בהודעה שכל היהודים (ללא הגבלת גיל) חייבים לענוד על חזיהם מגן דוד צהוב. מטרת הטלאי הצהוב היתה, בין השאר, סימון היהודים והפרדתם מלא-יהודים. מדוע אם כן, הקפידו הנאצים על גזירת הטלאי הצהוב גם בגטו למרות שכל תושבי הגטו היו יהודים?